Пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» планируется изложить в новой редакции – соответствующий проект вынесен на общественное обсуждение. Согласно предлагаемым изменениям, обязательный аудит будет распространяться на отчетность организаций, имеющих организационно-правовую форму общественно полезного фонда (за исключением специализированных организаций управления целевым капиталом и международных общественно полезных фондов), если поступления имущества, включая денежные средства, за год, предшествующий отчетному, превышают 3 миллиона рублей.
В соответствии со статьей 123.17 Гражданского кодекса РФ, общественно полезный фонд определяется как унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, которая создается гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследует благотворительные, культурные, образовательные или иные социально значимые цели. К таким фондам относятся, в частности, негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые играют важную роль на финансовом рынке.
Минфин России предлагает исключить обязательный аудит для всех фондов, за исключением общественно полезных, для многих из которых аудит и так является обязательным. При этом обязательный аудит сохранится для других фондов, если это предусмотрено профильным законодательством. В перечень случаев обязательного аудита, утвержденный Минфином, включены следующие фонды:
Другие важные аспекты соглашения:
- акционерные инвестиционные фонды;
- Фонд содействия кредитованию (гарантийный фонд, фонд поручительств);
- Российский научный фонд;
- Фонд перспективных исследований;
- Московский фонд реновации жилой застройки;
- фонды, созданные субъектами РФ для урегулирования обязательств обанкротившихся застройщиков перед участниками долевого строительства;
- фонды, созданные в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах»;
- специальные фонды, созданные аккредитованными организациями по управлению правами на коллективной основе;
- негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
В пояснительной записке к проекту Минфин отмечает, что Гражданский кодекс РФ не предусматривает организационно-правовую форму «фонд» для некоммерческих организаций. Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся НКО, могут создаваться в форме общественно полезных фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды, а также личные фонды. Таким образом, Минфин, вероятно, исключает личные фонды из перечня организаций, подлежащих обязательному аудиту.